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曲阜签订margiela gat习近平总书记强调，旅游要把生态文明建设融入到经济建设、旅游政治经济、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

为贯彻落实党中央、战略国务院关于推进生态文明建设、战略加强国土空间开发与保护的决策部署，经国务院同意，国土资源部和发展改革委牵头，会同28个部委，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，开展《纲要》编制工作。《纲要》里面的主要内容包括三个方面，合作即：开发、保护、综合整治。三是以发展海洋经济和推进沿海、协议沿边开发为依托，推动形成国土全方位开发新格局。海岸带的整治，东港到2030年完成海岸带整治和修复长度2000公里，同时推进海岛的保护整治，特别是规范无居民海岛的开发利用，从而保护和修复生态环境。党中央、曲阜签订国务院对大气污染的治理高度重视，曲阜签订也采取了很多措施，各有关部门也在通力合作，提出了治理目标，力求在发展阶段过程中减少大气污染，通过各项治理来减少雾霾发生的概率，从而形成一个良好的生态空间和人居生活的空间。

第二是要加强农村的自然生态保护，旅游重点是划定并严守生态保护红线，中央也已经作出部署。战略主持人袭艳春：谢谢姜大明先生的介绍。同时，合作还要建立健全公众参与制度，营造有利于依法依规开发利用国土空间的良好氛围。

在国土开发思路方面，协议《纲要》以资源环境承载力为基础，协议推动国土集聚开发和分类保护相适应，特别强调了要立足比较优势，构建高效规范的国土开发开放格局。有利于提高能源资源保障能力，东港实现经济社会可持续发展。《纲要》的编制实施，曲阜签订有利于优化国土空间开发格局，提高综合国力和竞争力。《纲要》坚持国土开发与承载力相匹配、旅游集聚开发与均衡发展相协调、旅游点上开发与面上保护相促进、陆域开发与海域利用相统筹、节约优先与高效利用相统一、市场调节与政府调控相结合，构建了以集聚开发、分类保护、综合整治“三位一体”为框架，以区域统筹、陆海联动为重点，以强化“三线”管控为保障的国土空间开发保护体系，丰富了区域发展总体战略和主体功能区战略，实现了一次集成性创新。

姜大明：各位媒体的朋友们，大家上午好。原标题：国新办举行《全国国土规划纲要》有关情况发布会主持人袭艳春：女士们、先生们，上午好。

关于《纲要》的贯彻落实和省级国土规划编制工作，我们将在近期作出专门部署安排。国土综合整治的目的是改善国土的质量，提高利用的效率，优化空间结构和布局。当然，国家现在也正在推进“三项改革”的试点，包括土地征收、农村集体建设用地的流转和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集体组织成员之间或者是能不能在更大范围之间进行流动，我们正在研究。《纲要》按照中央的决策部署，提出了构建协调联动的区域发展格局任务。

城市化地区整治的重点是城市低效用地的再开发和环境的整治，通过低效用地再开发，包括城中村、棚户区和老工业区的搬迁改造，优化用地结构，地尽其利，地尽其用。中国新闻社记者：我们注意到区域规划、区域协调在国土规划纲要中占了不小的篇幅，我想问一下，《纲要》在促进区域协调协同发展方面有什么样的安排，特别是在跟京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”三大战略和区域发展总体战略对接方面，有什么样的考虑？谢谢。依托主要交通干线和综合交通运输网络，以“两纵三横”开发轴带为主体，重点推进丝绸之路经济带建设和长江经济带发展，促进京哈、京广及京九、包昆、沪昆、京兰、珠江-西江经济带等轴带的加快发展，促进国土集聚开发，引导生产要素向交通干线和连接通道有序自由流动和高效集聚，推动市场深度融合。推动长江经济带发展，坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，发挥长江主轴线的辐射带动作用，向腹地延伸拓展。

二是以创新国土空间开发保护体系为引领。主持人袭艳春：时间关系，今天的发布会到此结束，再次感谢姜部长和几位发布人，也谢谢大家。

“一带”就是海岸带和海岛综合整治。《纲要》坚持处理好重点开发与均衡发展的关系，通过加大重要节点和轴带开发力度，增强集聚开发的辐射带动作用。

主持人袭艳春：这个问题可能也涉及到其他部门的工作，不单独是国土资源部的工作。有利于推进城乡区域协调发展，提升国土开发的协调性。目的是实现要素区域间的自由流动和优化组合。有利于加快形成合理的空间规划体系，健全国土空间开发保护制度，为建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供重要支撑和基础保障。这是我国首个全国性国土开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，为了帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到国土资源部部长姜大明先生，请他向大家介绍有关情况并回答大家的提问。二是以发展基础和比较优势为支撑，分类、分区引导重点产业结构调整和布局优化，促进形成区域分工合理、优势互补、联动发展的产业格局，目的是建设现代产业基地。

当然，《纲要》还对推进新型城镇化、优化现代产业布局、全方位对外开放等方面作出了部署。刚才讲到了严格限制高耗水的产业，严禁挤占生态用水。

编制过程中，我们在认真总结地方试点经验基础上，组织30余家研究机构，开展了48项重大专题研究，并广泛听取、充分吸纳了各省（区、市）人民政府和国务院有关部门，以及专家学者的意见。《纲要》是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的具体体现，适应把握引领经济发展新常态，把建设生态文明和维护国家粮食安全、生态安全、资源安全放在重要位置，突出了以人民为中心的发展思想，贯彻了供给侧结构性改革的部署要求。

在强调南北轴向发展的同时，更加关注东西轴向的开发，引导人口、产业和城镇向开发轴带和开发中心集聚，促进以人为核心的新型城镇化，推进公共服务资源在城乡、区域之间均衡配置，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，逐步缩小区域差距，实现城乡一体发展。赵龙：媒体对燕郊经济技术开发区不动产登记的问题披露了以后，我部高度重视。

人民日报、人民网记者：我们注意到，此次《纲要》中提出了分类、分级全域国土保护格局的概念，请问为什么要提出这样的概念？在具体任务的实施中又是如何考虑的？谢谢。四是以承载力评价促进国土开发利用方式转变。具体而言，在环境质量保护方面，重点针对开发强度比较高、环境问题比较突出的，就是目前重要的集聚区，比如京津冀、长江三角洲和珠江三角洲这一带区域的保护，开展以大气、水和土壤环境质量为主题的保护。第二，确立了国土集聚开发、分类保护与综合整治“三位一体”总体格局。

中央电视台、中国网络电视台记者：刚才也听姜部长也介绍了，里面有两个关键词，一是《纲要》中明确了国土开发、保护和整治的“三位一体”的战略布局，还有一个是要构建多中心网络型集聚开发的格局，我想请问一下，这里面的具体内容和主要的思路，以及我们在其中的新举措。国土规划里重点对于人口集聚区的大气污染防治提出了要求，一是要优化产业结构。

当前我国已经进入全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入了新常态，供给侧结构性改革正在加快推进，国土开发和保护面临着许多新情况、新矛盾和新挑战，比如一些地方出现了国土空间开发失衡、环境污染严重、资源约束趋紧、生态系统退化等问题。主要有三个方面，一是以培育重要开发轴带和开发集聚区为重点，引导人口、产业相对集中布局，目的是促进生产要素有序流动和高效集聚，提升国土开发效率和整体竞争力。

还有“三大战略”为引领，京津冀协同发展、长江经济带和“一带一路”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，要求牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发与保护，构建科学的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，形成合理的生产、生活、生态空间，促进人与自然和谐共生。

目前我们国家宅基地人均是300平方米，还存在散、乱、空的现象。一、关于《纲要》出台的背景和编制过程国土是生态文明建设的空间载体和空间规划的物质基础。从国际经验上来看，国土综合整治已经有100多年的历史了，特别是在发达国家，也是在不断发展、不断进步，从最初单纯的土地整治发展到最后以重点改善生态环境、改善城乡面貌和维护自然景观的内容在推进。在人居生态方面，第一就是农村人居生态环境的保护。

《纲要》根据我国区域资源禀赋和环境状况，分别对自然条件、水土条件、生态环境等进行专项评价，把各地区面临的主要矛盾和问题作为国土开发、保护和整治的重要依据。农村土地整治主要是两个方面，一是农村居民点的综合整治，二是高标准农田建设。

当然这是有一定难度的，要通过有效手段，推动绿色矿山建设。已经有一部分住宅通过了解历史情况、完善手续，可以登记了，估计在不长的时间，这个问题就会解决完毕。

三是以主要城市化地区、农村地区、重点生态功能区和矿产资源开发集中区，及海岸带和海岛地区为重点开展国土综合整治，形成“四区一带”的国土综合整治格局。生态保护红线一旦划定，严格禁止不符合主体功能的产业和项目落地。